Final report Kyrgyzstan

Отчет Ассоциации женских студий творчества «Айдеми» о влиянии последствий пандемии COVID -19 на социально-экономическую уязвимость самозанятых и надомников в ремесленном секторе

Февраль , 2021 , Кыргызстан

Предисловие.

В данном отчете представлены результаты анализа влияния социально-экономических последствий пандемии COVID -19 в Кыргызстане на представителей неформального сектора экономики, на примере самозанятых и надомных работников в сфере ремесленного производства и сопутствующих услуг. Для анализа использованы материалы интервью с членами ассоциации «Айдеми» и руководителями партнерских НПО из различных регионов республики (отмечены флажками на карте), а также официальные данные из открытых источников. Отчет составлен Светланой Балалаевой, директором Ассоциации женских студий творчества «Айдеми».

Краткая экономико – географическая характеристика Кыргызстана

Государство Кыргызская Республика (Кыргызстан) существует как независимое с 31 августа 1991 года. Форма правления:  – парламентская республика.

Кыргызстан расположен в Центральной Азии, в пределах горной системы Тянь-Шань и на Памиро-Алае. Территория – 199 951 кв. км. (по размерам территории 85 страна в мире, 7-е место среди стран  СНГ). 3/4 территории республики занимают горы. Более половины её территории располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м.. 

Кыргызстан не имеет выходов к морю, граничит с Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном  и Китаем. Состоит из 9 административно-территориальных единиц — 7 областей и 2 города республиканского подчинения – Бишкек и Ош.. http://www.president.kg/ru/kyrgyzstan .

Kyrgyzstan  population is estimated at 6,5 млнpeople at mid 2020 year according to UN data.

Кыргызстанзанимает восьмое место по численности населения среди партнеров по СНГ, а в мире по этому показателю она находится на 111 месте. В сельской местности проживает 2/3 населения страны. Кыргызстанотносится к категории аграрно-индустриальных стран. По уровню национальной конкурентоспособности в 2019 году занимала 96 место в мире . По предварительным итогам Национального Статистического  Комитета объем ВВП в 2020 году составил 598 миллиардов сомов, что по сравнению с 2019 годом упал на 8,6%.. Аналогичного падения темпов экономики в Кыргызстане не наблюдалось с 1995 года. ВВП на душу населения в 2020 году – 1148 дол.США. В 2019 он составлял 1300 дол.

Неформальный сектор экономики Кыргызстана

Неформальная занятость в Кыргызстане по данным Международная организация труда на 2019 год составляет более 60  процентов рынка труда. Для сравнения на этот же период в  Казахстане неформальная занятость составляла 29,6 процента, в Узбекистане — 42 процента, в России — 16,7 процента, в Монголии — 32,5 процента.

Бабаева Рысгуль Белековна, заместитель председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана сегодня говорит о том, «что по официальным статистическим данным, в неформальном секторе страны работают уже более 70 % занятого населения! И этот сектор продолжает расширяться! Развитие неформального сектора в Кыргызстане – это вынужденная реакция населения на сложившуюся социально-экономическую ситуацию: низкий уровень жизни, а отсюда и безысходность подталкивают людей хвататься за любую работу, лишь бы сегодня заплатили, Человек неформального труда – самый беззащитный! Он оказывается в очень уязвимом и незащищенном положении, имеет низкий уровень социальных гарантий либо вовсе лишен многих трудовых прав и социальных льгот»

В августе 2020 года было опубликовано joint study by the Asian Development Bank (ADB), the United Nations Development Programme (UNDP), and the Economic Policy Research Institute in the Kyrgyz Republic’s Ministry of Economy : «COVID-19 in the Kyrgyz Republic: Socioeconomic and Vulnerability Impact Assessment and Policy Response» https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/626021/covid-19-kgz-socioeconomic-vulnerability-impact.pdf

Это исследование охватывало, в том числе, малых предпринимателей, самозанятых лиц и работников, работающих в неформальном сектор . В рамках исследования авторами было опрошено 293 человека. Согласно выводам исследования 69% всех опрошенных предпринимателей потеряли весь свой доход в апреле – мае 2020 года, а 31% сообщили о значительном (в пределах в среднем 50%) снижении своих доходов . Среди предприятий, на которых работали наемные работники, 84% были либо уволены, либо частично отправлены в неоплачиваемый отпуск.

Эти данные хорошо коррелируются с результатами интервью, проведенным в рамках проекта SIDA среди участников ремесленного сектора Кыргызстана.

Среди опрошенных все 15 законсервировали свой бизнес и не работали вообще с марта 2020 г по июль. 4 группы, т.е. 27 % открылись в третьем квартале 2020 г, так как получили заказы от своих постоянных заказчиков , но объем их был значительно ниже прошлогоднего.

Общая численность занятых в ремесленном секторе страны составляет примерно 3000 человек (по данным на 2019 год), это примерно 0,1 % всего экономически активного населения. На самом деле, эта цифра выше, так как ремесленничество является одним из распространенных способов добывания средств к существованию, особенно в сельской местности. В производственном секторе Кыргызстана преобладает швейное производство, на которое приходится 10% от общей занятости в стране.

«Ремесленное производство в Кыргызстане на грани банкротства. Пандемия остановила туристическую отрасль и вместе с тем сбыт продукции ремесленников.» Об этом на заседании комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП)по развитию малого и среднего бизнеса заявила

Председатель подкомитета по развитию ремесленничества Жыпара Раимкулова, передает пресс-служба ТПП КР: «Закрылись мелкие магазины, производственники отправили своих работников в отпуска без содержания. Пандемия показала слабые места этой отрасли. У нас отсутствует единая интернет-платформа, нет системы в работе с Marketplace, где мы могли бы предлагать свою продукцию. Среди ремесленников нет согласованного видения по выходу из кризиса. Все мелкие производства работают разрозненно, изготавливая свою продукцию из сырья разного качества», «Пандемия никуда не исчезнет, поэтому нам нужно учиться сосуществовать с ней и далее, находя новые пути решения проблем»

«Айдеми» непосредственно работает с 300 надомниками и самозанятыми в сфере ремесел в 7 из 9 административно-территориальных единиц Кыргызстана. А взаимодействует в рамках социальных проектов и различных мероприятий практически со всем сектором.

Несмотря на некоторые существующие различия в социально-экономической ситуации в регионах страны, опрос выявил общие причины негативного воздействия пандемии COVID-19 на работников – самозанятых и надомников.

Все 15 опрошенных респондентов отметили, что полное или частичное закрытие их бизнеса и другой деятельности, обусловлено:

  • Закрытием границ для движения людей, сырья и готовой продукции.
  • Отсутствием туристов – основных покупателей ремесленной продукции;
  • Отсутствием заказов, аннулирование старых договоров ввиду форс –мажорных обстоятельств;
  • Закрытием большинства магазинов и базаров, представляющих точки сбыта ремесленной продукции;
  • Отменой ярмарок на всех уровнях.
  • Снижением покупательной способности населения, людей сейчас интересует только самое необходимое – продукты питания, лекарства и оплата коммунальных услуг;

В 3-ем квартале 2020 г. открыли частично производство по изготовлению рождественских сувениров группа «Кийиз» Галины Турдыевой (Бишкек) для компании Ctraftspring, USA

( объем заказа составил 40 % от планируемого)

За работой в группе «Кийиз» по изготовлению войлочных сувениров.

Семья надомников Татьяны и Андрея Белоус, которые изготовили партию игрушек для Бишкекской компании «Тумар» в объеме 10 % от договора.

Некоторые образцы войлочных сувениров по заказу компании «Тумар»

На 50% возобновила производство группа по изготовлению войлочных тапочекShaukhatslippers(с.Тамчи Иссык-Кульского района) , в том числе на экспорт.

Кенже Токтосунова (с.Тамчи Иссык-Кульского района)рассказала во время интервью: .В помещении, где раньше работали 24 человека, сейчас только 13 . Работники , которые живут не в нашем селе , не уезжают на общественном транспорте в течение рабочей недели. Пять человек живут в нашем доме в 2-х гостевых комнатах. Надомники 3 человека в Тамчи очищают шерсть, никуда не выходят без надобности. Им на машине завозят неочищенную и забирают очищенную. Строгий учет и меры предосторожности »

Изготовление войлочных тапочек Shaukhatslippers

Открыла работу по переработке шерсти и прядению пряжи группа Гульмиры Акматовой в Кеминском районе .

В некоторых группах женщины пытаются работать с остатками сырья впрок или по небольшим заказам Небольшой спрос осенью появился на войлочные тапочки и шапки.

Работники в группах, которые возобновили работу, соблюдают все общие санитарно-эпидемиологические требования и нормы – маски, санитайзеры, горячая вода для мытья рук с мылом, проветривание и уборка помещений, соблюдение дистанции между людьми.

Руководитель ОФ «Ажар-Талас» Гульбара Убали Кызы в интервью рассказала: «Несколько женщин по онлайн мастер-классам в Интернете освоили изготовление детских конвертов для новорожденных, палаток-вигвамов для детей, сумок –кокон.

Безработица, связанная с отсутствием заказов и закрытием производства, привела к резкому падению уровня жизни работников сектора. Многие были вынуждены искать другой род занятий, идти на любую работу с низким заработком. На производства, которые открылись осенью вернулась лишь половина работников. Часть людей уехала в села, где оказалось легче обеспечить семью продуктами питания, кто-то, опасаясь пользоваться общественным транспортом, стал заниматься домашним хозяйством или нашел работу вблизи дома.

В сельской местности людям оказалось легче переносить тяготы карантина и безработицы.

Все активно занялись приусадебными участками, огородами и садами, уходом за домашним скотом, даже те, кто этим раньше не занимался.

Адаш Токтосунова, руководитель ОФ Диалог культур и цивилизаций»:«Люди стали более активно объединяться через соцсети в различные сообщества садоводов, аграриев, чтобы более профессионально заниматься сельским хозяйством (животноводством, садоводством, огородничеством, выращиванием лекарственных трав и т.д.), переработкой своего урожая, чтобы более выгодно продавать результаты своего труда, наладить бизнес сельскохозяйственной продукции. Наиболее предприимчивые сельчане делают национальный кислый творог (курут), засаливают капусту и др. овощи и сдают в торговые точки, выращивают картофель и другие овощи, ягоды и фрукты на продажу. На Иссык-Куле хорошие природные условия для садоводства. Раньше ягоды и фрукты активно раскупали приезжие отдыхающие, но в прошедшем 2020 году жители готовили продукцию – варенье, соки, сухофрукты для своих семей, лишь малую часть удалось продать»

ShaigulOmuralieva , руководитель ОO «AkBairak»» из Атбашинского района Нарынской области: «Люди не могут найти источники дохода. В Чуйской долине , Ошской , Таласской и Иссык-Кульской областях Кыргызстана подспорьем для обеспечения семьи продуктами служит занятия огородами и садами. Но суровый климат высокогорной Нарынской области очень ограничивает эти возможности. Выручает скот, который имеется во многих семьях. Но работы нет. Нет работы, а значит и заработка. Целый год семьи живут в основном на пенсию . Сбережения, которые предназначались для разных целей, были потрачены на продукты и оплату счетов.

И их хватило только на первые месяцы карантина».

Следует отметить, что в Нарынской области пенсионный возраст из-за высокогорья и суровых климатических условия снижен на 10 лет для мужчин и женщин и к пенсии идет надбавка в среднем 30-50 %.

Но и обеспеченность собственными продуктами в Нарынской области значительно ниже , приходится больше закупать овощей и фруктов.

Доступ к продуктам питания находится под угрозой из-за падения доходов и роста цен на продукты питания. 100% респондентов отметили обеспокоенность ростом цен на продукты питание первой необходимости.

Инфляция в стране в 2020 году достигла 9,7%. Больше всего подорожали продукты и безалкогольные напитки – на 17,6%. Но это средние официальные данные. А наши респонденты говорят о повышении цен на некоторые продукты более чем на 30 %

.

Индира Маданбекова, г.Чолпон-Ата, Иссык-Кульский район. г.Чолпон-Ата, Иссык-Кульский района:«Мясо с 350 на 500 сомов за кг , масло растительное 5 литров было 360 сомов, стало 500».

Кенжекан Токтосунова , мастер из с.Тамчи Иссык-Кульского района: «Масло растительное 5 литров стало 500 сомов , а было 350, мясо за 1 кг было 300-350 сомов , стало 450 -500, хлеб с 20 на 25 сомов выросла цена, мука за мешок была 1200 стала 1500 сомов» .

В среднем продуктовая корзина на семью в Бишкеке в неделю составляла в конце 2020 г примерно 5000 сомов. https://24.kg/ekonomika. Однозначно, мало кто может в условиях снижения доходов позволить себе такие расходы на продукты. Обследование Всемирной Продовольственной программы, проведенное в Кыргызстане показало снижение потребления полноценных продуктов питания в 2020 году.

Работники в городах, оставшиеся без работы, вынуждены были искать либо случайные заработки, либо браться за любую работу, вопреки своим желаниям и навыкам

Гульнара Токтомбаева, лидер дизайн-студии из Бишкека :

«На март месяц 2020 г.у нас находилось в магазинах страны и за ее пределами большое количество продукции на реализации. В связи с временным закрытием магазинов или отсутствием покупателей в работающих еще магазинах, реализация заморожена вот уже почти год. Поскольку производственная деятельность не имела дальнейшего смысла, мы законсервировали производство. Думали ненадолго на пару месяцев, разъехались по своим селам, где было легче пережить карантин. Но ситуация затянулась, в мае пошла новая волна пандемии. Мы вернулись в Бишкек и я нашла другую работу. Я работаю в сети магазинов Секонд Хенд кассиром. Сеть имеет 18 филиалов в Бишкеке и меня переводят каждые 20 дней в другой магазин. Работаю с одним выходным в месяц , с утра по вечера, зарплата позволяет жить, но очень скучаю по нашей прежней жизни и совместной с другими мастерами работе. Она была наполнена развитием и интересными событиями, общением с коллегами по ремеслу, интересными людьми, поездками на фестивали и ярмарки».

Пострадавшие сектора экономики

Что касается мнения о влиянии негативных воздейстаий пандемии на сектора экономики, большинство респондентов отразили одинаковую точку зрения по этому вопросу.

BurulushJamanbaeva, GroupleaderfromvilageMinBulak: « Основные пострадавшие отрасли – это туризм, гостиничный бизнес, ремесла, швейная промышленность . Остальные сектора экономики тоже , но мне кажется основной удар пришелся на эти отрасли».

Венера Конокбаева , г.Ош: «Швейная отрасль переживает кризис , так как наши швейники работали на экспорт в Россию и Казахстан ,а границы закрыты ,поставки сырья из Китая и России тоже заблокированы».

Гульмира Акматова: «Больше всего пострадала швейная и ремесленная деятельность из –за закрытия границ и отсутствия заказов и покупателей . Ну, конечно, сам туризм и связанные с ним сферы»,

Алмабубу Жаркынбаева, председатель комитета легкой и текстильной промышленности Федерации Профсоюзов КР :«Пик первой волны –май –июль. В стране царила паника. Государство оказалось не готово как в области здравоохранения , так и в социальных вопросах. Жесткий карантин в марте –апреле , режим чрезвычайной ситуации , а затем и чрезвычайного положения привели к серьезному экономическому кризису. Предприятия закрылись, общественный транспорт не ходил . Запрещены были передвижения между населенными пунктами. В швейной промышленности крупные предприятия перестроились на выпуск ковид продукции , маленькие закрылись . Границы были закрыты для получения сырья из Китая и экспорта готовой продукции в Казахстан и Россию» .

Швея –надомница из Бишкека Асель Альчикеева говорит в интервью, что «не имела заказов от своих постоянных цехов с марта по август. Потом появились разовые небольшие заказы , но их объем на 60-70 % меньше обычного»

Это суждение, в принципе, не расходится с выводами исследования «COVID-19 в Кыргызской Республике: Оценка воздействия на социально-экономическую ситуацию и уязвимость и ответные меры политики», но, необходимо, согласно этому исследованию, отметить, как наиболее пострадавший – сектор торговли и потребительских услуг в Кыргызской Республике.

Все торговые точки, реализующие ремесленную продукцию в разных населенных пунктах Кыргызстана, вынуждены были закрыться . В столице , Бишкеке , держатся на плаву три компании , имеющие собственные магазины – Тумар , Эпос и Дайры, но доходность их упала.

Жипара Раимкулова, «Дайры»: «Магазин работает, но на 60-70 % упала его доходность. Продаем остатки, женщины не производят продукцию только если есть индивидуальные заказы . Туристов нет, а местные жители озабочены экономией средств и приобретают только самое необходимое – продукты , лекарства».

Возврашение мигрантов

Большой урон доходам граждан принесло возвращение мигрантов из России и Казахстана.

Многие семьи жили на переводы работающих за границей членов семей. Падение объема денежных переводов привело к резкому обеднению кыргызстанцев. 98% всех денежных переводов в Кыргызстан осуществляется из России. Ежегодно из РФ присылают более 2 миллиардов долларов, из других стран – около 50 миллионов. Мигранты присылают столько же, сколько зарабатывает бюджет Кыргызстана. Сумма переводов составляет примерно треть объема экономики страны, по этому показателю Кыргызстан является одним из лидеров в мире. Немаловажно, что снижение объема переводов снижает уровень жизни кыргызстанцев. Причина в том, что деньги от родственников занимают большу̀ю часть в кошельке кыргызстанцев У жителей Ошской и Джалал-Абадской областей каждый пятый сом в кошельке – перевод от родственника. В Баткенской области – каждый третий сом.

Нужно учитывать, что официальные данные по денежным переводам не включают в себя неформальные потоки – когда деньги передают через родственников, друзей, либо привозят сами мигранты. Точное число кыргызстанских трудовых мигрантов неизвестно, но разные источники называют одну и ту же цифру – около 1 миллиона кыргызстанцев работает за рубежом..

Во время пандемии в Кыргызстан вернулись более 50 тысяч трудовых мигрантов. Об этом на круглом столе, приуроченном к международному дню мигрантов, сообщила председатель координационного комитета «Центральная Азия в движении» Нурия Темирова.

Развитие пандемии в КР

Начало падемии в Кыргызстане 18 марта 2020 г. Были подтверждены три случая коронавируса на юге республики. Заболевшие – трое мужчин – вернулись из малого паломничества в Мекку. Тогда же в республиканском штабе по борьбе с Covid-19 сообщили, что эти три человека с момента прилета не соблюдали правила домашнего карантина и контактировали с более чем 150 людьми.

22 марта 2020 года был введен в стране режим чрезвычайной ситуации,

с 25 марта 2020 года введено чрезвычайное положение на отдельных территориях Кыргызской Республики, включая города Бишкек и Ош (продлено до 10 мая 2020г.).

В целях координации деятельности государственных органов по борьбе и недопущению распространения коронавирусной инфекции создан Республиканский штаб во главе с Первым вице-премьер-министром Кыргызской Республики.. На тот период не было заражения коронавируом только в одном регионе Кыргызстана – Таласской области. Первый случай там был зафиксирован 10 июня 2020 г. Как и многие другие страны, Кыргызская Республика сразу ввела ограничения на границах с соседними странами и приостановила все международные и внутренние рейсы. Эти меры имели важнейшее значение для общественного здравоохранения. Но в целом система здравоохранения не была готова к пандемии . Спасал героизм и самоотверженность врачей , медицинского персонала , волонтеров . Пока в стране была паника и большая часть людей не знала, как бороться с инфекцией, на передовой были врачи. Так считает большинство респондентов, об этом говорят и официальные источники.

Галина Турдыева , Бишкек : «Практически все медицинские учреждения были переориентированы на обслуживание ковидных больных. Люди, имеющие хронические заболевания, вынуждены были обходиться практически без медицинской помощи в весеннее –летний период. Но усилиями сообщества врачей были созданы консультационные пункты по вопросам и ковида и других заболеваний, в которых можно было получить бесплатно необходимые советы потелефону».

Жипара Раимкулова , Бишкек :«Врачи центров семейной медицины очень хорошо самоорганизовались. Были организованы медицинские пункты он-лайн. посылали мессенджеры, связь по ватсапу. . Врачи создали.мобильные бригады . Была проблема диагностики легкой формы. Сменили несколько протоколов ,не знали как лечить. .Приняли четвертый протокол . Государство запоздало с мерами. Не было запаса лекарств , аппаратов ИВЛ, другого оборудования, .запаса денежных средств ,чтобы обеспечить подушку безопасности для республики. Но санитайзеры и маски были сразу в необходимом количестве. Люди широко использовали народные средства и средства гигиены»

Венера Конокбаева , г Ош: «Медработники вышли на общественную связь. Консультировали по телефону, рассылали информацию. Но о пандемии объявили слишком поздно , соответственно и меры по предотвращению распространения запоздали. Мой муж пограничник , работал в конце 2019 года на границе с Китаем. Так вот они уже в конце декабря 2019 г одевали защитную форму, а населению сказали только в середине марта 2020 г. В феврале 2020 г мы ездили на выставку в Москву , вернулись 18 февраля — никакого контроля по приезде не было , ни масок , а на самом деле уже инфекция шла».

В мае Министерство здравоохранения объявило свои действия успешными, поскольку на всю страну с населением 6,5 млн человек было всего 1002 зарегистрированных случая Covid-19, а смертей было всего 12. Большинство заболевших прибыли из других стран, в том числе и киргизские мигранты из России, вынужденные вернуться домой из-за пандемии. Ограничения Кыргызстан снимал медленно в течение месяца: один за другим начали работать все секторы экономики, в том числе общественный транспорт и рынки.

Адаш Токтосунова, Бишкек: «Но в июне, как только все ограничения были отменены, начался небывалый всплеск заболевания. И власти города оказались к этому опять не готовы. За время карантина не было построено ни одного специального медицинского стационара, как это произошло в других странах. Открыли только временные дневные стационары , но их не хватало для оказания даже первой медицинской помощи. Не хватало врачей. Не хватало лекарств, аппаратов ИВЛ. Президент Кыргызстана отказался принимать предложения по объявлению второго карантина по экономическим соображениям , хотя наши соседи – Узбекистан и Казахстан , объявили о втором карантине. Но все же город ввел несколько ограничений . И одно из них оказалось более вредным, нежели полезным – общественный транспорт работал только в часы пик, что привело к переполнению автобусов и маршруток и массе неудобств по времени передвижения. Поэтому многие люди вынуждены были выезжать куда-то заранее и ждать потом обратного транспорта в течение длительного времени»

Венера Конокбаква, г.Ош: «Много людей в Оше уже переболели больницы были по июль включительно заполнены больными . Я живу рядом с больницей, спать ночью было невозможно , машины скорой помощи машины безостановочно подъезжали».

В Кыргызстане только за июль число заболевших Covid-19 выросло в четыре с половиной раза, система здравоохранения страны перестала справляться с нагрузкой, депутаты ушли в отпуск, у многих людей началась паника.

В сельской местности не хватало местных врачей, медпункты в селах не могли помочь, отправляли в районные центры.

Кенже Токтосунова, с.Тамчи Иссык-Кульской области:«Когда я болела мне не могли дать аппарат ИВЛ . С трудом нашли через айылокмотту в соседнем селе Очень низкая была сатурациия, меня госпитализировали в районную больницу в Чолпон-ата , районный центр. Там находилась шесть дней, потом продолжила лечение дома. Хотела по профсоюзной путевке поехать на курорт, но врач не приняла, сказала, что организм ослаблен, много приезжих, может быть новое заражение. Может в феврале поеду.»

Во все регионы приезжали поработать врачи из Бишкека. На средства бизнесменов и населения при поддержке местных властей открывали временные стационары для приема больных.

Бурулуш Жаманбаева, с Мин-Булак Нарынской области :«В селе был медпункт, а потом молодежь организовали стационар в спортзале школы за счет собранных средств и помощи местных бизнесменов».

Тоюн Аманова , с Ача-Каинды Нарынской области:«Массовой заболеваемости ковидом в селе не было , но было много заболеваний пневмонией в июле 2020 г. В основном люди лечились дома. Но для тяжело заболевших были открыты стационары в двух школах. Врачи приехали из Бишкека на помощь»

И так повсюду.

По официальным данным В 2020 году в Кыргызской Республике заразились 85 071 человек, умерло 1426 человек. Две мастерицы надомницы в Ошской области скончались от ковида в возрасте чуть более 60 лет, Среди родственников респондентов тоже были жертвы ковида.

Число умерших от COVID-19 может быть в разы больше, чем приводится в официальной статистике. Таков один из предварительных выводов, которые огласила межведомственная комиссия по изучению распределения помощи, поступившей в Кыргызстан в период пандемии коронавирусной инфекции. Заключение этой группы уже передано в новое правительство КР. Возглавляет комиссию курирующая социальный блок вице премьер-министр Эльвира  Сурабалдиева. По итогам работы комиссии выяснилось, что смертность от COVID-19 в три раза выше официальных данных. Этот показатель больше 4 тысяч», ‒ пояснила она.

Меры правительства

По данным правительства, для борьбы с последствиями коронавируса и в целях поддержки бюджета Кыргызстан получит от международных доноров 774 млн 432 тысячи 795 долларов, 177 млн 49 тысяч из них – в виде гранта, остальное – кредит. По информации аппарата правительства, из обещанной суммы уже получено 346 млн 826 тысяч 269 долларов. Средства были направлены на поддержку здравоохранения и бюджетные выплаты.

Что касается мер правительства в области социальной защиты населения, то они были очень ограничены. Единственная мера – предоставление продовольственной помощи уязвимым людям (согласно спискам, предоставленным Министерством труда и социального развития). Дважды были розданы продуктовые наборы на сумму 800 сом (10 долларов США) примерно каждой из 225 000 уязвимых домохозяйств. Раздачей данной помощи занимались местные власти. Люди ожидали прямой денежной поддержки, как это было в соседних государствах Казахстане и Узбекистане, но не получили ее. Все 100 % респондентов отметили, что не ощутили социально-экономическую поддержку правительства.

Убали кызы Гульбара , Талас : «Меры правительства были направлены на поддержку бизнеса, от которого зависит восстановление экономики. Никакой адресной поддержи люди не почувствовали . Раздавали продуктовые наборы самым уязвимым, малоимущим семьям.»

Международная помощь.

Кыргызстанцы ощутили в борьбе с коронавирусом большую поддержку дружеских стран. Помощь в страну приходила из России, Китая, Узбекистана и других стран. В Бишкеке и Чуйской области Кыргызстана открылись две модульные больницы на 176 и 24 коек соответственно. Проекты были завершены менее чем за месяц и полностью профинансированы Узбекистаном, сообщила пресс-служба Министерства здравоохранения Кыргызстана «Узбекистан одним из первых оказал поддержку Кыргызстану во время пандемии. Из соседней страны были отправлены кислородные концентраторы, респираторы и другие медицинские изделия и легкие модульные конструкции на 400 коек», — сообщил министр здравоохранения КР Алымкадыр Бейшеналиев на церемонии открытия двух новых медицинских учреждений.

Для работы в Бишкеке и Оше и в ряде регионов в течение июля несколькими партиями приехали на помощь врачи из России (Москвы, Уфы, Новосибирска, Красноярска ), которые имеют практический опыт в лечении больных с COVID-19 , около 300 специалистов. Вернулись и медики-кыргызстанцы, работавшие в других странах. Они вернулись в Кыргызстан добровольно для того, чтобы помочь в борьбе с коронавирусом.

Особую роль в борьбе с коронавирусом сыграли местные бизнесмены и кыргызстанцы живущие за рубежом. На средства частных бизнесов создавались мобильные госпитали, дневные стационары, закупалось медицинское оборудование, лекарства, необходимые средства защиты для медперсонала.

Алмабубу Жаркынбаева, председатель комитета легкой и текстильной промышленности Федерации Профсоюзов КР: « В республике были организован штаб, в Бишкеке – тоже. Туда в специальный фонд принимались пожертвования и распределялись в основном в системе здравоохранения. Купили машины скорой помощи , медицинское оборудование , медикаменты. Много средств перечисляли мигранты из –за рубежа и местные бизнесмены . Многие предприятия легкой и текстильной промышленности сделали отчисления в этот фонд. Сформировалось волонтерское движение . Волонтеры развозили продукты , заправляли на дому кислородом аппараты , предоставляли бесплатно транспортные услуги нуждающимся. Заявки принимали по интернету и телефонам. Дружинники следили за соблюдением гражданами режима чрезвычайной ситуации»

Тоюнбубу Аманова, Ача-Каинды Нарынская область: «Диаспора кыргызстанцев большая в Чикаго, они помогают Кыргызстану. Один бизнесмен из Чикаго прислал деньги на строительство в нашем селе 8-ми местного стационара со всем медицинским оборудованием. Айыл окмоттуу выделило участок. Строили местные 6 человек, им помогали подсобные рабочие . Жители села по очереди готовили им обеды и носили на стройку. За работу платили минимальную зарплату, не по расценкам»

Бурулуш Жаманбаева с Мин-Булак Нарыеской обл.: « Люди много болели. В Нарын , областной центр в 30 км от нашего села , на помощь приехали врачи из Бишкека. В Нарын направляли тяжело больных. В селе был медпункт, а потом молодежь организовали стационар в спортзале школы за счет собранных средств и помощи местных бизнесменов.»

Волонтерское движениезаменило государство в борьбе с коронавирусом, фактически взяв на себя часть функций государства. Население республики и медицинские работники продемонстрировало высокий уровень самоорганизованности. Пока в стране была паника и люди не знали, как бороться с инфекцией, на передовой были врачи. Их катастрофически не хватало и поэтому на помощь медикам приходили обычные люди. Организовывали добровольные отряды, которые оказывали первую необходимую помощь. Помимо этого, крайне активно проявили себя волонтеры, которые не только координировали людей, но и информировали, а также собирали средства для покупки лекарств, медицинского оборудования, они готовили горячие обеды для врачей, помогали с распределением гуманитарной помощи и доставкой её в регионы. Помимо этого была создана онлайн-карта, где ежедневно обновлялись данные по доступности койко-мест в стационарах. Также силами неравнодушных граждан и волонтеров были организованы стационары для приема больных. Были распространены по многим населенным пунктам номера телефонов для обращения граждан в целях получения услуг как медицинских , так и вспомогательных , преимущественно на бесплатной основе.

Галина Турдыева, Бишкек:«Впериод пандемии народ Кыргызстана показал хорошую самоорганизацию. Было сильное волонтерское движение , в период карантина в городе действовали команды дружинников.Республика получала гуманитарную помощь от международных доноров, местных и зарубежных бизнесменов – кыргызстанцев , но эти средства шли на нужды здравоохранения и в виде продуктовых наборов для самых незащищенных , нуждающихся категорий людей.»

08.07.20. /Кабар/. Адвокат из Москвы Вадим Захаряев был поражен сплоченностью кыргызстанцев в период пандемии коронавируса. На своей странице в Facebook он написал :

«Несколько слов о пандемии в Кыргызстане. Я, конечно. в шоке от того, как повели себя кыргызстанцы в этот сложный для них период. Весь народ объединился и каждый помогает, как поможет. Кто-то дает помещения под обсервацию и открывает стационары, кто-то продукты и готовую еду, другие закупают медикаменты и СИЗ, третьи ищут все это подешевле и договариваются о поставках, собирают деньги, некоторые вообще бесплатно раздают кислородные подушки, концентраторы и лекарства. Причем люди в это тяжелое время скидывают и по 100 и по 100 тысяч сомов, все независимо от того, в какой точке мира они находятся»

Гулмира Акматова, с.Ак-Суу Чуйской области:«В селе население сами организовали взаимопомощь . Например, наша семья раздала женщинам надомницам и другим нуждающимся (50 человек) по 1 мешку муки и масло. Другая семья мясо. Вобщем, кто мог , помогал односельчанам нуждающимся. Профсоюз выделил путевки в дома отдыха, но женщины отказались из- за угрозы заражения. В городе тоже помощь, в основном, поступала от граждан и организаций . Так, Ассоциация Легпром, в которой я состою, собрали деньги по 100-200 долларов и передали медикаменты в больницы , оказывали помощь домам престарелых.

Кенжекан Токтосунова, c Тамчи Иссык-Кульской области :Кто имел средства делились с нуждающимися. Айылокмоттуу для тех , кто потерял работу и имеет 3-4 детей выделил муку, сахар, масло. В Айылокмоту собирали деньги и доставали лекарства для нуждающихся Помощь оказывали односельчане, которые выехали в свое время за рубеж. На общем собрании села был избран ответственный человек, уважаемый учитель, который теперь стал директором школы по просьбе жителей. Жители села обратились с письмом в районо. Этот ответственный человек имеет все телефоны в базе данных и каждый раз оповещал, от кого пришли деньги и сколько, а затем давал отчет о том ,куда они были потрачены. Его же контролируют депутаты местного айылокмоттку.

В соседних селах такая же ситуация . Обеспеченные граждане помогают деньгами и продуктами малообеспеченным, нуждающимся . Моя сноха перевела около 250 долларов.»

Убали кызы Гульбара , Талас : «Средства на помощь собирали волонтеры, молодые инициативные ребята. На средства пожертвований от местного бизнеса и просто сочувствующих людей были закуплены аппараты ИВЛ , 2 телевизора в больницу. Эту гуманитарную миссию организовывал и направлял гражданский активист Айбек Бузурманкулов, 37 лет, который, в соответствии с волеизъявление народа , в октябре 2020 года был назначен полномочным представителем Правительства по Таласской области (в Таласе его называют народным губернатором)»

Венера Конокбаева , Ош: «Выручило кыргызстанцев привычка делать на селе запасы продуктов, а в городе – запасы денег . Но жизнь в городе оказалась сложнее – деньги кончились , а пополнить неоткуда , поскольку нет работы. На селе подсобное хозяйство выручает. И всегда существует трехмесячный запас муки , сахара , масла и т.д. Но село помогало с продуктами городу , например , в Ош из Чон -Алая отправили бесплатно картофель , а там самый лучший в области картофель .»

Влияние политического кризиса

Адаш Токтосунова , доктор политологических наук ,Бишкек: «Пандемия осложнялась глубоким политическим и экономическим кризисом в стране. Еще в июле 2020 г. появилось в СМИ требование объявления импичмента Президенту. А депутатский корпус (Жогорку Кенеш) в самом разгаре пандемии ушёл в отпуск в полном составе. Позже, в октябре месяце после фальсифицированных итогов выборов в парламент поднялись народные волнения и президент страны ушёл в отставку. Были намечены новые выборы парламента и досрочные выборы президента. Новая власть больше занималась вопросами своей легитимизации и предвыборными заботами и несбыточными обещаниями.»

В Киргизии 4 октября прошли парламентские выборы. Всего в выборах участвовали 16 партий,

в парламент прошли четыре из них.

5 октября представители не прошедших в парламент партий вывели своих сторонников на улицы. Протестный митинг состоялся в Бишкеке – его участники попытались взять штурмом здание парламента и офис президента Киргизии. Правоохранительные органы применили против протестующих спецсредства начались столкновения. Выборы были признаны недействительными.

Бишкек, протестный митинг 5 октября 2020 г

Президент Сооронбай Жээнбеков через несколько дней подал в отставку. Парламент получил возможность продолжить свою работу, несмотря на истекший срок полномочий, поскольку единственно легитимной ветвью власти в Кыргызстане на этот период оставался именно он. Выборы нового состава парламента были сдвинуты. Следом в стране заговорили о необходимости проведения референдума по введению изменений в Конституцию, а также о досрочных президентских выборах. Позже было решено провести референдум по вопросу формы правления в стране, а также досрочные президентские выборы в один день – 10 января. https://regnum.ru/news/polit/3082490.html


В проекте новой Конституции кардинально изменилась форма государственного правления – установлены неограниченные полномочия Президента, статус и полномочия парламента сведены к минимуму, исполнительная власть – Правительство – передано в полный контроль президента, контроль президента над судебной властью усилен, расширены полномочия прокуратуры. В предлагаемой форме правления полностью отсутствует система сдержек и противовесов между ветвями власти. Благодаря исключению некоторых статей из прежней конституции государство освобождается от соблюдения международных обязательств, ранее принятых Кыргызской Республикой согласно ратифицированным международным договорам.


Исключена обязанность государства гарантировать максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск.
Данное исключение освободит государство от обязанности по соблюдению и гарантированию трудовых прав граждан. Исключено положение, гарантирующее гражданам Кыргызской Республики право свободного выезда и беспрепятственного возвращения в Кыргызскую Республику. Эти и многие – многие другие , более основополагающие изменения в проекте новой конституции, по мнению Директора Конституциональной политики Нурлана Садыкова , могут привести к тому , что новая конституция принесет угрозу свободе кыргызстанцев и содержит признаки авторитаризма. Внеочередные выборы президента Киргизии состоялись 10 января 2021 года. В этот же день состоялся конституционный референдум, который определил форму правления в стране как президентскую республику.

Кризис профсоюзов.

Алмабубу Жаркынбаева, Председатель Республиканского комитета профсоюза работника текстильной, легкой, бумажной и смежных отраслей экономики, промышленности, сферы услуг Кыргызской  Республики Алмабубу Жаркынбаева  : «Профсоюз тоже переживает трудные времена. Взносы уменьшились, так как зарплаты уменьшились. Двоевластие в руководящих органах и интриги бывшего председателя федерации профсоюзов дестабилизируют работу профсоюза. и можно сказать , что откинули этот орган на несколько лет назад . 5 февраля 2020 года решением Совета ФПК за нарушение уставных требований освобожден от занимаемой должности председатель ФПК Мирбек Асанакунов. Также имеется решение административного суда Бишкека от 26 июня о запрете Мирбеку Асанакунову пользоваться служебными помещениями профсоюзов, участвовать на заседаниях Совета Федерации и подписывать какие-либо документ Исполняющей обязанности председателя ФПК была избрана Рысгуль Бабаева. Однако в ноябре 2020 года она была временно отстранена от занимаемой должности по ходатайству Асанакунова. Заместитель председателя ФПК Ж.Осмоналиев отказался от права первой подписи на финансовых документах. В связи с чем, в Федерации образовалось безвластие, приведшее к финансовому коллапсу и внутреннему конфликту. Работники аппаратов Федерации профсоюзов, санаторно-курортных организаций оказались без зарплаты, работа аппарата Федерации практически парализована.

Чтобы разрешить этот затянувшийся конфликт 25 декабря 2020 г был созван внеочередной съезд Профсоюзов, председателем Федерации профсоюзов Кыргызстана избран Бозгунбаев Сагын . Рысгуль Бабаева избрана заместителем председателя. Бывший председатель в эти дни же даты созвал чрезвычайный съезд,  хотя такого понятия нет в уставе федерации и провозгласил себя также председателем Федерации. Конфликт продолжается. Можно сказать, что все эти события откинули деятельность профсоюза на несколько лет назад.»

«Продолжается также борьба Федерации профсоюзов против принятия  нового проекта Закона КР ” О профсоюзах”, который серьезно ограничивает права работников на свободу объединения, права и возможности профсоюзной деятельности. В октябре 2020 года прошел во втором чтении в депутатском корпусе» «В Кыргызстане около 70 процентов трудящихся находятся в неформальном секторе экономики. Депутаты представляют

интересы бизнес-сообщества, поэтому не заинтересованы вывести трудящихся из нелегального статуса и стремятся ослабить профсоюзы».   

Если этот законопроект будет принят, принципы демократии и коллегиального принятия решений исчезнут. Профсоюзы больше не смогут самостоятельно определять свою организационную структуру, условия численности членов профсоюзов, устанавливать свои органы управления и сроки их выборности. Законопроект поставит профсоюзы в жесткие рамки.

03 июля 2020 года в городе Бишкек состоялся VII Съезд Профсоюза работников текстильной, легкой, бумажной и смежных отраслей экономики, промышленности, сферы услуг Кыргызской Республики.

Меры предосторожности были соблюдены по количеству участников , наличию санитайзеров; ношению масок. В ходе VII Съезда были подведены итоги работы Профсоюза отрасли за 2015-2019 годы, намечены основные направления ее деятельности с учетом новых вызовов.

Алмабубу Жаркынбаева была вновь избрана на должность Председателя РК профсоюза.

Деятельность организаций, групп надомников и самозанятых в рамках Ассоциации «Айдеми» в 2020 году.

Ассоциация Айдеми, как и все, вынуждена была пересмотреть намеченные планы в связи с условиями пандемии. Были отменены планируемые семинары офлайн и поездки в регионы для информационной работы совместно с профсоюзом. Участие в ярмарках также не состоялось ввиду их отмены на всех уровнях. Работа в рамках проектов HNEECA также была скорректирована в связи с пандемией.

В рамках проекта HNEECA, финансируемого фондом Сороса –UK , были уточнены списки Айдеми, представлена база данных с указанием возраста, вида деятельности, места проживания и всеми контактными данными около 300 человек в 7 административно-территориальных единицах республики. В 2020 году Айдеми планировала расширение своей деятельности и членства также в Жалалабадской и Баткенской областях, теперь эта работа сдвинулась на весну-лето 2021 г. Предварительные договоренности и контакты имеются.

Была разработана методология онлайн обучения ремесленным техникам. При поддержке Фонда Soros UK было снято 6 видеороликов мастер-классов для он-лайн обучения ремесленным технологиям, на русском и кыргызском языке, общей продолжительностью 117 минут.

За проведение мастер –классов из бюджета проекта ремесленники получили денежное вознаграждение , что явилось дополнительным подспорьем в условиях остановки производства .

Для оказания помощи женщинам – мастерицам за счет проекта финансируемого СИДА был осуществлен закуп изделий у ремесленников в разных регионах республики общей сложностью на 500 дол. США. (шырдак размером 160 см х 100 см, войлочные тапочки, шарфы из шелка с войлоком, пончо тканное, сумки традиционного ткачества таар и др.).

Образцы изделий для закупа у ремесленниц

В условиях жесточайшего социально-экономического и политического кризиса в стране члены Ассоциации «Айдеми» пытались выжить, как и весь народ Кыргызстана за счет огромной сплоченности, умению приспосабливаться к изменяющимся условиям существования и взаимной поддержки «ашар» – одна из древних традицийкыргызского народа, в основе которой лежит взаимоподдержка и взаимовыручка .

Лидеры несут ответственность за самых малообеспеченных и нуждающихся своих коллег во всех организациях и группах. В дизайн-студии (лидер Гулнара Токтомбаева, Бишкек) при уходе на карантин было выплачено небольшое пособие из остатков денег, а в период пандемии выручка от реализации сданной ранее продукции в магазине «Эпос», который в августе возобновил работу, распределялась между ее работниками, Работники группы «Кийиз» (руководитель-Галина Турдыева, Бишкек) тоже при выходе на карантин все получили пособие . «Ажар-Талас» помогает своим работникам финансово к празднику НООРУЗ. «Таар стиль» , ( Венера Конокбаева, г.Ош ) , распределяет по очереди надомницам работу в небольших объемах из сырья на складе и оплачивает за счет оставшейся прибыли от прошлых заказов. Подобная ситуация в группе Индиры Маданбековой, Иссык-Куль.

Венера Конокбаева: «Мигранты с Памира – самые лучшие мастера . Жили в Оше на съемных квартирах и без прописки, а продукты нуждающимся раздавали по прописке и их не включили в списки. Они хотели уехать , 15 семей. Но другие местные жители собрали им также продуктовые корзины и они остались. Мы их также поддержали немного материально.»

В Нарынской области все производства заморожены. Нет покупателей, ремесленный магазин в Нарыне, который был открыт при участии Айдеми, не открывался вообще с марта 2020 года. Женщины занимались домашними делами и домашним хозяйством, уходом за скотом.

Все группы во всех регионах участвовали в акциях поддержки населения, в сборе денег на лекарств и продукты для нуждающихся.

. В селе Ача-Каинды Нарынской области женщины из группы «Чебер Колдор» готовили и предоставляли обеды медикам , приехавшим из Бишкека на помощь сельчанам (финансовая поддержка на закуп продуктов Фонд Сорос Кыргызстан.)

Бурулуш Жаманбаева, с.Мин-Булак Нарынской области : «Мы участвовали в жизни и защите села. Люди сдавали по 500 по 1000 сомов, чтобы привезти необходимые лекарства из Бишкека для нуждающихся, потому что в Нарыне не было. Помощь от спонсоров из Москвы из–за рубежа . В селе создали комиссию и председателю комиссии высылают , потом коллегиально рассматривают и отчитываются . Помощь нуждающимся многодетным и неполным семьям. В рамках проекта Ассоциации Восточной Европы и Центральной Азии я провела и записала видеоролик он-лайн мастер –класса по изготовлению тапочек из войлока , за что получила вознаграждение в рамках проекта»

Shaigul OmuralievaHead of NGO «Ak-Bairak» Naryn region. Atbashidistrict, vil. Atbashi:

«В период первой и второй волны пандемии с марта по август реабилитационный центр был закрыт. Его помещения временно использовались для размещения врачей прибывших в район для оказания помощи местным медикам. В сентябре центр возобновил работу . Сейчас обучается 20 человек вместо обычных 40 в возрасте от 3 до 14 лет. Две группы по 10 человек. Персонал 12 человек».

«НПО Ак-Байрак» существует с марта 2000 года. При «Ак-Байрак» организован реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья. При нем также с 2000 года работает группа по производству ремесленных изделий. В состав группы входят, в основном, матери детей , проходящих реабилитацию в центре, матери-одиночки , женщины из малообеспеченных семей.

За этот период обучилось 87 детей с ограниченными возможностями и 500 с трудностями из неблагополучных и бедных семей. НПО существует за счет грантов международных организаций , донатов бизнесменов , отчислений процента от продаж ремесленных изделий . С 2019 года получаем помощь на содержание детей от Министерства социального развития».

В начале января 2020 г Шайгуль Омуралиева, за многолетний самоотверженный труд, получила Почетную грамоту Правительства КР и нагрудный знак .Указ о награждении вышел 30.12.2019 г. в канун нового года.

Шайгуль Омуралиева : «С апреля был 3-хмесяцный проект от посольства Новой Зеландии в Индии на переобучение. Мастериц и членов их семей обучили парикмахерскому дело на базе производственных мастерских Ак-Байрака. 36 человек , 3 группы по 12 человек. За счет средств гранта было куплено необходимое для обучения парикмахерскому делу оборудование. Сейчас 6 семей открыли у себя на дому услуги с соблюдением всех норм безопасности».

У всех женщин увеличился объем домашней работы.

Венера Конокбаева, Ош: «Детские сады закрыты, школьники и студенты до конца года учатся он-лайн, только выпускной 11 класс посещают школу, но каждый класс поделен на 2, чтобы в помещении можно было соблюдать необходимую по нормам дистанцию. Пожилые люди все время находились дома. Домашней работы прибавилось, но с другой стороны, родители и дети имели возможность проводить много времени вместе, дать необходимое внимание пожилым членам семьи, на что обычно не хватало времени».

Бурулуш Жаманбаева, с.Мин-Булак, Нарынской обл.: «Конечно, работы дома у всех прибавилось, потому что были закрыты школы и детские сады. Пожилым людям не разрешали выходить за пределы дома и ту работу небольшую, которую они могли раньше делать, тоже пришлось делать другим членам семьи.»

Асель Ачикеева , Бишкек: «Домашней работы добавилось так как школы были переведены на он лайн обучение и детские сады закрыты на карантин. У меня двое детей – дочь – ученица 5 –го класса и сын 5-ти лет. Они были целыми днями дома. В течение 3-х месяцев муж тоже был без работы . много времени уходило на приготовление пищи, так как нужно было стараться приготовить пищу из ограниченного набора продуктов . Продукты передавали родственники из села».

Тоюнбубу Аманова с.Ача-Каинды Нарынской обл.: « Все женщины с апреля не работают, сидят дома, занимаются домашними делами, домашним хозяйством. Объем домашних дел очень вырос. Детей в кыргызских семьях на селе обычно много. Но во время пандемии школы и детские сады закрыты, приходится с ними дома заниматься»

.

Гульнара Токтомбаева, Бишкек :«Со мной вместе живут пожилые родители. Они в состоянии ухаживать за собой сами, но ограничены в передвижении, поскольку мы с братом стараемся, чтобы они как можно меньше бывали в общественных местах и не ездили в общественном транспорте. Да, кроме прямых обязанностей по уходу за пожилыми родителями все время присутствует страх и ответственность из-за боязни их заражения. Поскольку родители дееспособны, мы с братом имеем возможность работать. Родители получают регулярно пенсию. Это помогает нам всем выжить вместе. Пока мы в первые месяцы пандемии не работали, то практически жили на их пенсию. Но это было тяжело и накопились долги по коммунальным и др.»

Венера Конокбаева, Ош: «Люди сидят дома и вынуждены заниматься только домашним хозяйством. Из -за этого большие стрессы , семейные неурядицы. Чувство страха перед будущим.Объем домашних дел увеличился , больше стали уделять больше времени также приусадебным участкам , старались вырастить овощи и ягоды и сделать заготовки на

зиму»

Адаш Токтосунова, Бишкек: «Кризис, связанный с COVID-19, синхронизируется с кризисом экономическим, политическим и социальным, также наблюдается рост гендерного насилия. Всё это, вместе взятое может привести к непредсказуемым последствиям. Необходимо развивать госструктуру, которая наладит планомерную работу с жертвами насилия, а также привлекать внимание гражданского общества, которое способно пресекать это зло через СМИ и социальные сети (инстаграм, телеграм, ФБ, одноклассники и др.) и свою разветвленную сеть.»

Многочисленные данные указывают на рост гендерного насилия и других форм поведения, влияющих на социальную сплоченность в Кыргызской Республике. В январе–марте число зарегистрированных случаев домашнего насилия выросло на 65% по сравнению с аналогичным периодом в 2019 году.

Преодоление психологической усталости.

Лидеры стараются оказывать психологическую поддержку членам своих групп. Общение по телефону, рекомендации, где можно узнать достоверную информацию, советуют не обращать внимания на всевозможные сплетни и желтые заголовки в СМИ, и вообще сплетни и слухи в интернете или по телевидению. В республике существуют списки бесплатных телефонов психологической помощи, в крайнем случае, можно обращаться туда.

Шайгуль Омуралиева, с.Атбаши Нарынской обл.:

«Медики и работники социальных служб проводили работу по психологической поддержке. В борьбе со страхом объясняли правила соблюдения безопасности , личную ответственность каждого, чтобы не заразиться и не заражать окружающих. Учителя ходили по домам, объясняли методы предосторожности. Все ходили в масках»

«Люди, а особенно дети тяжело перенося изолированность и постоянный стресс от ограничительных мер. В качестве психологической разрядки в Центре « Ак-Байрак» был организован новогодний праздник 2021 г для детей и родителей с соблюдением мер личной безопасности».

Поздравления с Новым 2021 годом и вручение подарков в реабилитационном центре

Адаш Токтосунова, Бишкек: «Нужна психологическая поддержка, необходимо информировать людей об опасности COVID , о мерах предосторожности и важности поддержки иммунитета. Нужно искать и внедрять альтернативные методы борьбы с COVID: лекарственные травы, традиционные методы народной медицины поднятия иммунитета и предохранения от заражения COVID».

Кенже Токтосунова, с.Тамчи Иссык-Кульской облСельские жители психологически друг друга очень поддерживали. Например, я всем говорила, что уныние и страх ведут к болезни, нужно верить в лучшее, стараться поднимать себе и близким настроение. Я специалист по травам, лекарственным растениям, объясняла осенью многим людям, как правильно собирать разные травы, от чего и для чего какие можно использовать ,как правильно сушить травы и готовить их них отварыЛюди многие стали делать для себя наборы лекарственных трав, успокаивающие, поднимающие иммунитет. Сделали заготовки на зиму укропа, кинзы, петрушки»

Многих людей пугает не сама возможность заразиться, а чувство неуверенности в завтрашнем дне, безысходности, страха перед неизвестностью, невозможности строить планы. Поэтому очень важно, что все группы не закрыли полностью производство , а лишь законсервировали ,
 сохранив технику и оборудование , приобретя , даже в условиях пандемии , запасы сырья для начала работ. Оказывают посильную материальную помощь нуждающимся.

Тоюнбубу Аманова, с.Ача-Каинды Нарынской обл. : « Я постоянно думаю о будущем для всех , поддерживаю контакты с партнерами и заказчиками , чтобы получить заказы как можно быстрее. Размещаю информацию о наших изделиях в интернете.»

Бурулуш Жаманбаева, с.Мин-Булак , Нарынской обл: «Нам было важно помочь людям сохранить здоровье и дать им надежду на будущее . Мы сохранили все необходимое для возобновления работы. Заготовили шерсть от собственных баранов и также помогли нашим друзьям по ассоциации Айдеми – группа из села Лахол , которая занимается заготовкой шерсти – купили у них.»

Гульнара Токтомбаева, Бишкек: «Поддерживаем друг друга морально , не имеем задолженностей ни перед кем, часть продукции подарили членам при консервации производства. Довольны тем, что все сумели пережить пик карантина в селах, а по возвращении в Бишкек все нашли работу. Окажется она временной или постоянной – покажет время. Но пока все устроены и имеют заработок. Все оборудование, мебель, техника , сырье законсервированы и мы в любой момент можем возобновить работу.»

Венера Конокбаева, Ош: «Никто не может сейчас сделать прогнозы, когда экономика начнет расти и люди смогут полноценно работать и обеспечивать семьи всем необходимым Людей это неопределенность сильно беспокоит, порождает депрессию и нервозность. Но мне кажется, важно в любом, даже очень негативном событии находить положительные моменты и использовать их. Я имею ввиду, что ковид вернул всех в семью, дети теснее общаются с родителям, больше заботятся о пожилых . Возврат семейных ценностей , хорошая связь с экологией , чистый воздух , природа отдыхает .»

Татьяна и Андрей Белоус, Бишкек

«Мы стараемся как можно меньше бывать на улице , посещаем общественные места только по необходимости. И всегда носим маски, избегаем встреч сразу с несколькими людьми одновременно. Стараемся по возможности не пользоваться транспортом и ходим пешком, благо город небольшой , можно везде добраться , а время сейчас есть, да и для здоровья это полезно.»

Источники положительных эмоций

В силу возможностей группы стараются создавать небольшие праздники.

Например, вТаласе, куда вирус проник только к середине июня, женщины ОФ « Ажар-Талас» в мае 2020 г организовали празднование Дня матери с выездом на природу

Давно известно, что труд – самое дешевое и самое эффективное лекарство. А занятие любимым делом эффективнее вдвойне. Поэтому наши женщины в свободное от забот время стараются создавать новые дизайны, изготавливать из остатков сырья необходимые в быту вещи или заниматься каким-то хобби, напрямую не связанным с профессиональной деятельностью.

Динара Султанова, мастерица из Таласа, много лет занимается выращиваем эксклюзивных комнатных цветов. Читает литературу, консультируется со специалистами, привозит семена из других регионов и стран. Осенью 2020 г. в Таласе прошла выставка-продажа ее цветов, которая радует глаз и поднимает настроение покупателей и просто

В Оше организована группа для занятий йогой для женщин среднего и пожилого возраста. Занятия проводит член ассоциации Айдеми, инструктор по йоге Асия Садыкова, прошедшая в свое время обучение в Бангалоре в Индии в рамках проекта «Искусство жизни», а затем повышение квалификации в Санкт-Петербурге и Сочи, Россия.

В настоящее время проводит занятия на благотворительной основе для пенсионеров, бюджетных работников образования, в школах –интернатах, детском доме для детей. Работает в рамках проекта с женщинами, пострадавшими от насилия в семье. Для них разработала 3-х-дневный базовый курс. Конечно, с ними также обязательно работают специалисты – психологи.

Асия Садыкова в июле 2020 г. записала 5-минутный видео ролик по дыхательной гимнастике пранаяма ( техника сознательного управления дыханием) и сделала рассылку интересующимся. Дыхательные упражнения помогают избавиться от страха, депрессии, способствуют укреплению иммунитета, служат профилактикой легочных заболеваний.

Хотя и нет пока сбыта изделий, мастера стараются не выпадать из творческой жизни. Участвуют в семинарах онлайн , осваивают площадки онлайн торговли (в США Айдеми проходит регистрацию для он-лайн продаж войлочных тапочек на крупнейшей интернет площадке Амазон)

Модели Гульмиры Акматовой были представлены на Burana Fashion Week 2021 г, Bishkek

GulmiraAkmatova представила свои модели одежды на SILK ROAD DIGITAL FASHION & AWARDS during LondonFashion Week, которая пройдет 19-23 February 2021 и получила приз в категории «Этнические мотивы в современной жизни»

IndiraMadambekova, IssykKul: «Сняли видеоролик об изготовлении ала-кийиза (валяного войлочного ковра) для представления на Международном конкурс е «Зов зимы» , страна организатор Турция.»

Получила 2-ое место в номинации ремесленная продукция.

Ала-Кийизный ковер, изготовленный в процессе снятия ролика , January , 2021

Смотря в будущее

Jipara Raimkulova, Бишкек:

«Коронавирус никуда не исчезнет, поэтому нам нужно учиться сосуществовать с ним и далее, находя новые пути решения проблем»

AdashToktosunova, Бишкек:

«Самые сильные опасения, что пандемия не закончится к летнему сезону 2021 года. В этом случае бедность постигнет очень большое количество людей. Думаю, уроки пандемии будут усвоены как самими людьми, так и органами управления и социальной защиты населения. Необходимость учета и легализации такого огромного сектора неформальной экономики в стране стала очевидной, в первую очередь, для самих участников этого сектора, оказавшихся совершенно бесправными и незащищенными перед страшной бедой».

GalinaTurdyeva, Бишкек:«Мы поняли, что труд спасает от всех бед. Когда человек имеет оплачиваемую работу , он может выжить в любых трудных условиях. Хотелось бы , чтобы у всех была работа , обеспечивающая достойный уровень жизни , чтобы всем людям были доступны образование , здравоохранение , право на отдых и самосовершенствование.»

«Нам нужно более активно заявлять о себе как сфере деятельности , дающей рабочие места и вносящей вклад в экономику страны. И требовать улучшения законодательства по социальной защите работников неформального сектора.»

ShaigulOmuralieva, с.Атбаши Нарынской обл.: «Людям понадобится время , чтобы восстановить психологическое состояние безопасности и наладить экономические возможности для продолжения своей деятельности. Постепенно ограничения снимаются, дети идут в школу и если это не приведет к новым вспышкам вируса, то постепенно жизнь придет в обычное русло. Жаль детей , они лишены сейчас многих радостей детства, общения со сверстниками, игры , мероприятия, походы и др. наверняка эта травма у них останется надолго в памяти»

«Нам нужна работа, общение с коллегами и друзьями. Мы хотели бы жить в свободной и процветающей стране , где у детей было бы счастливое детство , а у пожилых–спокойная старость. А трудоспособное население имело бы достойную работу и могло бы это обеспечить для детей и стариков».

Toyunbubu Amanova, с.Ача-Каинды нарынской обл.: «Самое главное, чтобы все были здоровы, а в случае необходимости имели бесплатный доступ к качественной медицине. Чтобы в стране новая власть работала для народа, а не для слуг народа. чтобы работали законы по защите прав работников неформального сектора. Чтобы у всех была работа и благосостояние семей росло. От государства нужна прямая финансовая помощь , специальные кредитные программы для ремесленного и швейного сектора с низкой процентной ставкой. Освобождение от налогов на несколько лет»

Гульнара Toktombaeva, Бишкек:«Восстановление экономики и социальную защищенность. Мы хотели бы жить как прежде и даже лучше, работать, продавать продукцию везде в мире без ограничений, учиться всему новому , что появляется в мире по нашему ремеслу ,поправлять здоровье в профсоюзных здравницах и иметь возможность дать образование детям и внукам .

Нужна всем постоянная работа, а для этого важны экономические причины – открытие границ для туристов , организация ярмарок на разных уровнях. Общее восстановление экономики, чтобы жители Кыргызстана могли иметь возможность думать не только о приобретении хлеба, но и о других вещах, которые создаются ремесленниками – носителями традиционных знаний и технологий.

Я бы хотела, чтобы наша группа снова собралась вместе и продолжила производить красивые и необходимые вещи из войлока. А так же как прежде обучать ремесла, издавать пособия и другие издания. И чтобы спрос существовал всегда, а мы бы совершенствовали свое мастерство в в соответствие с запросами покупателей. Чтобы экономика страны, отброшенная пандемией, восстановилась и окрепла. Чтобы новая власть больше думала о простых людях»

Tatyana and Andrey Belous, Бишкек:

«Мы думаем , что к лету ситуация улучшится и будет открыт туристический сезон хотя для ближних стран . Наше озеро Иссыккуль привлекает летом жителей из Росиии и стран Центральной Азии. Нас радует , что Азиатский Банк развития выделил средства на строительство автотрассы с туннелем из Алматы в Бишкек , тогда будет всего расстояние до озера по этой дороге 80 км.

Это еще больше привлечет казахстанцев . Они и так приезжают в большом количестве , но дорога или самолетом или около 500 км по автотрассе. Если появятся туристы , то наш бизнес и другие отрасли экономики оживятся

Мы надеемся, что новый президент и новое правительство , которые приступили к работе в конце 2020 года, учтут ошибки прежних руководителей и будут стремиться открыть экономку, и в то же время не рисковать здоровьем людей. Но у Кыргызстана такой огромный внешний долг и внутренние проблемы, что это скоро не получится , наверное , но хотелось бы» .

Убали кызы Гульбара, Талас:

«Необходимо на законодательном уровне искать пути мягкого перехода участников неформальной экономики в формальный статус и скорее решать вопросы социальной защиты работников – самозанятых и надомников.»

Burulush Zhamanbaeva, с.Мин-Булак Нарынской обл :

«Нужны законы, регламентирующие работу надомников, ремесленников. Но регулярные политические кризисы в нашей стране тормозят эту работу. Сейчас у нас опять новый президент и новое правительство, надеемся на улучшение жизни и восстановление экономики.»

Kenzhekan Toktosunova, с.Тамчи Иссык-кульской обл:

«Хочется, чтобы в нашей стране, наконец- то новая власть начала заботиться о людях , чтобы зарплаты и пенсии соответствовали достойному уровню жизни. А мы готовы работать изо всех сил , чтобы достичь этого. Я всегда детям , друзьям говорю – держите выше нос ! Все будет хорошо.»

Краткие выводы:

В августе 2021 года Кыргызтан отметит 30 летие со дня приобретения статуса самостоятельного государства.

Kyrgyzstan – аграрно- индустриальная страна. 2/3 населения живет в сельской местности.

В экономике Кыргызстана преобладают сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая , торговля и обслуживание . По данным Национального Комитета Статистики Внутренний валовый продукт страны в 2020 году упал на 8,6%. по сравнению с 2019 годом . Такого падения темпов экономики в Кыргызстане не наблюдалось с 1995 года.

В Кыргызстане сегодня по официальным статистическим данным, в неформальном секторе страны работают уже более 70 % занятого населения!

Надомный труд имеет большое распространение в сфере торговли и обслуживания , в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Пандемия, которая пришла в Кыргыpстан 18 марта 2020 г., отодвинула решение всех вопросов , кроме задач спасения людей и поддержания экономики . Здравоохранение не было готово: не хватало врачей, больниц, оборудования, знаний для понимания хода лечения болезни.

Строгий карантин , режим чрезвычайной ситуации , а позже и чрезвычайного положения сдержали распространение вируса, но нанесло непоправимый ущерб экономике. И большие социальные проблемы людям.

Большинство предприятий закрылись совсем или частично. Ремесленные группы, с которыми мы работаем, все остановили работу и законсервировали производство.

Безработица, связанная с отсутствием заказов и закрытием производства, привела к резкому падению уровня жизни работников сектора. Многие были вынуждены искать другой род занятий, идти на любую работу с низким заработком.

В сельской местности людям оказалось легче переносить тяготы карантина и безработицы.

Все активно занялись приусадебными участками, огородами и садами, уходом за домашним скотом, даже те, кто этим раньше не занимался.

У женщин увеличился объем домашней работы. Школьники и студенты учились онлайн из дома. Во многих семьях в сельской местности был плохой интернет или не было техники . Это увеличивало нервозность детей и родителей. Пожилым людям не разрешали выходить за пределы дома и ту работу небольшую, которую они могли раньше делать, тоже пришлось делать другим членам семьи. Добавилась работа на огородах и участках.

Отсутствие денег, постоянные страхи и неопределенность в завтрашнем дне приводили к стрессам и депрессии. Люди, а особенно дети тяжело переносят изолированность и постоянные ограничительные меры. У всех накопилась так называемая психологическая усталость.

В первые месяцы карантина люди потратили все свои запасы сбережений. Потом началась выживаемость. Работы не было. Многие семьи жили только на пенсию и пособия на детей. В сельской местности хорошим подспорьем служило выращивание и заготовка овощей и фруктов , а также содержание домашнего скота. Сельчане помогали городским родственникам.

Получить полноценное качественное питание стало проблемой, семьи ограничивали бюджет на питание ввиду нехватки денег. К тому же в середине года было зарегистрировано повышение цен на многие продукты питания.

В мае казалось, что экономика скоро откроется. Но после того, как постепенно сняли все ограничения , вирус вспыхнул жесточайшим образом и это был коллапс. Система здравоохранения страны перестала справляться с нагрузкой, депутаты ушли в отпуск, у многих людей началась паника. В сельской местности не хватало местных врачей, медпункты в селах не могли помочь, отправляли в районные центры.

Но медики и население самоорганизовались, возникло волонтерское движение. которое , по сути дела , взяло на себя функции государства. Волонтеры, не только координировали людей, но и информировали, а также собирали средства для покупки лекарств, медицинского оборудования, они готовили горячие обеды для врачей, помогали с распределением гуманитарной помощи и доставкой её в регионы. Были распространены по многим населенным пунктам номера телефонов для обращения граждан в целях получения услуг как медицинских, так и вспомогательных, преимущественно на бесплатной основе.

Во все регионы приезжали поработать врачи из Бишкека. На средства бизнесменов и населения при поддержке местных властей открывали временные стационары для приема больных.

Осенью показатели заболеваемости снизились. Открылись примерно 30 % ремесленных производств, которые получили заказы. Работники в группах соблюдают все общие санитарно- гигиенические требования и нормы.

В области социальной защиты населения правительство только предоставило уязвимым людям продовольственную помощь в минимальном объеме. Дважды раздавались продуктовые наборы на сумму 800 сом (10 долларов США) примерно каждой из 225 000 уязвимых домохозяйств. Люди были очень разочарованы , что не ощутили социально-экономическую поддержку правительства.

Средства правительства были направлены на поддержку здравоохранения и бюджетные выплаты.

Особую роль в борьбе с коронавирусом сыграли местные бизнесмены и кыргызстанцы живущие за рубежом. На средства частных бизнесов создавались мобильные госпитали, дневные стационары, закупалось медицинское оборудование, лекарства, необходимые средства защиты для медперсонала.

Для работы в Бишкеке и Оше и в ряде регионов в течение июля несколькими партиями приехали на помощь врачи из России.

Весь народ объединился и каждый помогает, как поможет.

Лидеры групп несут ответственность за самых малообеспеченных и нуждающихся своих коллег. Во многих группах при выходе на карантин работницам было выплачено пособие из доходов групп. В некоторых группах лидеры распределяют небольшие объемы заказов впрок и оплачивают за счет оставшейся прибыли от прошлых заказов. Определенным подспорьем для мастериц было вознаграждение от HNEECA за мастер-классы для видеороликов , а также закуп продукции.

Людей пугает не только риск заразиться, а также чувство страха перед неизвестностью, невозможность строить планы. Поэтому очень важно, что все группы не закрыли полностью производство , а лишь законсервировали , сохранив технику и оборудование приобретя , даже в условиях пандемии , запасы сырья для начала работ.

Лидеры стараются оказывать психологическую поддержку членам своих групп. Общение по телефону, совместное планирование будущей деятельности, рекомендации, где можно узнать достоверную информацию о пандемии.

Для Кыргызстана 2020 год стал о годом испытай не только из –за ковида , но из за политических стрессов в республике. В октябре 2020 года президент страны ушел в отставку на фоне народных протестов после объявления фальсифицированных итогов выборов в парламент..

Смена власти на всех уровнях в такое трудное для страны время задержало меры по подъему экономики. Следует отметить, что для Кыргызстана характерна постоянная смена власти. Так, с момента обретения независимости (29 с половиной лет) в Кыргызстане сейчас шестой президент и 26 – ой премьер-министр. А кресло мэра столицы Бишкека за 29 лет занимало 15 человек до октября 2020, но с октября 2020 по настоящее время в этом кресле уже побывали 7 человек . Была настоящая кадровая чехарда на всех уровнях во всех регионах.

Профсоюз тоже переживает трудные времена. Двоевластие в руководящих органах и интриги бывшего председателя федерации профсоюзов дестабилизируют работу профсоюза. и можно сказать, что откинули этот орган на несколько лет назад .

В тексте отчета дан анализ интервью с ремесленниками, руководителями НПО, профсоюзными деятелями и приведены отрывки из интервью, касающиеся различных аспектов экономико- социального положения дел в секторе неформальной экономики и в стране в целом в период пандемии КОВИД -19 . Через призму человеческого восприятия событий , надежд, отчаяния и разочарований конкретных людей в этот сложный период , вырисовывается ясная картина стойкости духа людей Кыргызстана , их готовность трудиться, и необыкновенно сильное чувство единения, взаимовыручки и взаимопомощи, которое всегда помогает кыргызскому народу в минуты испытаний.

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *